厚植投资兴业的沃土——永州持续优化营商环境服务企业发展

今日永州

今日永州讯（记者 唐斌）近年来，市委、市政府高度重视优化营商环境工作，深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，提出视“营商环境为生命”，加快把营商环境打造成永州的核心竞争力，着力打造一流营商环境，有效激发和释放各类市场主体经济发展活力，为推动全市经济社会高质量发展提供坚实支撑。

不断优化政务环境

“税务干部真心解难题，让我切实感受到了这个城市的温暖。”这是最近永州市宝德利建筑材料有限公司负责人汪佩华的切身感受。不久前，她公司收到一笔打款，但付款方要求当天开具发票并打印交付，由于该公司打印设备故障，财务会计人员也已外出，无法开具并打印发票。匆忙之际，汪佩华赶到冷水滩区政务中心税务窗口寻求帮助。了解情况后，税务窗口负责人迅速安排人员辅导汪女士操作开票软件、调试打印机，当天顺利打印发票。存量企业开票本是企业自己的事情，但只要企业有困难，政府部门必有回应，尽己所能服务企业，正是永州不断优化政务环境的真实写照。

作为湖南省率先推进“一照通”改革的市州，永州市在实践中不断优化巩固改革成果，核发“一照通”营业执照1.3万余张，办理时限平均压缩85%。“一网通办”成效明显，全市“一网通办”事项3767项，网办深度、全程网办率、承诺事项压缩比、法定事项提速率居全省前列。深化“用地清单制+告知承诺制”改革，2023年全市370个重点建设项目用地保障完成率68%。在全省率先推出“分阶段办理施工许可”改革，60个建设项目提前3至6个月开工，节省资金成本超10亿元。

同时，推动政策直达快享，推进惠企政策“一件事一次办”和“免申即享”“直给直兑”，全市减税降费11.3亿元。在全市开展万名干部联万企“三送三解三优”行动和“稳企纾困”专项行动，选派2015名联企干部，对3050家企业和1806个重点项目进行点对点、常态化帮扶，已累计发放惠企政策“口袋书”4000余本，解决企业直接反映的问题2635个，问题化解率为98.3%。

持续改善市场环境

“门口的二维码就是企业的挡箭牌，可将多重执法、随意执法等行为挡在门外，是企业安心生产的护身符。”永州沐邻冷链公司负责人秦红梅告诉记者，去年推行的“入企扫码，柔性执法”获得了各类市场主体一致好评。

零陵区积极探索创新企业监管工作机制，严防“执法扰企”，在各大企业门口陆续挂上“安商公示牌”，特邀企业“明白人”担任安商监督员，依托一站式“入企扫码、亲清零陵”赋码平台，建立实时监测系统，对凡有走访慰问、执法检查、服务帮扶、参观调研等入企者实行扫码管理，并填写好单位名称、检查日期、人员、内容、事由、结果等事项，否则，安商监督员有权拒绝入企检查，安商监督员同样可扫码填写本次检查内容并进行监督评价。

监管企业必不可少，但过度检查也会影响企业发展。为营造良好的市场环境，永州不断推进全国统一大市场建设，清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施文件108件。不断推进联合执法，提升部门联合抽查占比，全市共制定或接收部门联合抽查任务1152个，占全年抽查任务的60%，联合抽查率列全省第三位，行政执法数量下降40%以上。不断推进“双随机、一公开”监管，建立市“双随机、一公开”监管工作联席会议机制，全市275个成员单位共制定或接收年度抽查任务1920个，抽取、录入、公示检查对象均为13880个，任务完成率、结果公示率、部门覆盖率均达100%。

同时，推行包容审慎监管和信用监管。拟定《关于健全容错纠错机制激励干部担当作为的实施办法（试行）》，督促24个市级部门执法监管部门向社会公布不予处罚、减轻处罚、从轻处罚“三张清单”共2636项，已对3.4万户市场主体给予宽展期，免予行政处罚，开展信用核查524万余次，核查出红黑名单信息1.76万条，落实联合奖惩措施2万余条。