2018年10月24日，习近平总书记在广州开发区科技企业加速器园区视察时，与在场的12家中小型科技企业负责人亲切交谈，提出“中小企业能办大事”这一科学论断。

5年来，广州开发区、黄埔区牢记总书记的殷殷嘱托，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，加大对民营和中小企业政策支持力度，打造“中小企业能办大事”创新示范区，助力中小企业办大事、成大事，并形成了独特的“黄埔经验”。

5年来，在黄埔这片充满活力的热土上，集聚中小企业数量4.8万余家，跻身国家级“专精特新”小巨人的企业119家，约占广州市一半；省级“专精特新”企业1092家，占广州市企业30.5%；制造业单项冠军18家，占广州市75%。7家企业入选“胡润2023年全球独角兽榜”，总数排名广州市第一。全区民营中小企业贡献了3个“80%”：即全区80%以上的规上工业企业是中小企业，80%以上的高新技术企业是中小企业，80%以上的发明专利、创新成果和新产品来自中小企业。

中小企业能办大事，广州开发区、黄埔区交出了一份优异答卷。

广州开发区科技企业加速器园区。图/李剑锋

 ——政府答卷——

探索有为政府和有效市场融合新路径

怎样助力中小企业办大事、成大事？这道时代命题，黄埔如何作答？

在践行“中小企业能办大事”这一重要论断的5年时间里，广州开发区、黄埔区已经有了答案，那就是探索“有为政府”和“有效市场”融合、联动和协同的新路径。

在广州市黄埔区融媒体中心与广东省社科院专家组联合开展的“中小企业能办大事”媒体智库调研中，记者发现，5年来，广州开发区、黄埔区立足于服务企业发展全生命周期，通过创新体制机制、响应企业诉求、提升服务能级和构筑孵化平台等“靶向性”举措，不仅为中小企业“能办大事”提供肥沃土壤，为中小企业“办成大事”赋能，而且还为全国其它城市和地区的中小企业“能办大事”“办成大事”提供了“黄埔经验”。

为“中小企业能办大事”赋能，广州开发区、黄埔区在创新体制机制的“答卷”里，写下了无数个“率先”和“首个”——

在北上广深四个特大城市中，率先成立首个营商环境改革局，统筹推进及监督全区营商环境改革工作；设立全省首个行政审批局，实现“一枚印章管审批”；设立全国首个民营经济和企业服务局，打造“企业吹哨、部门报到”24小时全天候服务新模式；率先推出政策兑现“一门式”服务改革，启动以“一口受理、一网通办、限时办结、免申即享”政策兑现新模式；出台全国首个《信任筹建工作方案》，做到产业项目“引进即筹建、拿地即动工、竣工即投产”……这些体制机制上的探索性创新，重塑了广州开发区高效的政务服务体系，为“中小企业能办大事”提供了优质高效的公共服务。最著名的案例，莫过于华星光电广州t9项目在黄埔的投产速度。该项目从签约到动工仅用了21天，从开工到投产仅用了18个月，这也是行业内最快封顶、最快搬入、最快点亮、最快投产的液晶面板生产线项目。

TCL华星广州t9项目。图/李剑锋

为“中小企业能办大事”赋能，广州开发区、黄埔区在响应企业诉求方面也给出了“高分答案”——

率先推出的“金镶玉”政策体系，构建的是具有全国影响力的产业发展促进政策体系；率先推出的“专精特新10条”，构建的是“创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新小巨人—单项冠军”梯度培育体系；率先推出的“上管老、下管小”全链条人才服务，打造的是有温度、有速度的人才服务体系……一个个“率先推出”的背后，是政府精心打造的精准政策供给体系，是给企业的“及时雨”，更是对人才的“吸铁石”。目前，黄埔区已集聚118个院士项目、1423名高层次人才、38万名大学以上学历人才，其中创新领军人才、创业团队、产业领军人才分别占全市的50%、60%、70%以上，数量位居全省前列。

为“中小企业能办大事”赋能，广州开发区、黄埔区在提升服务能级、优化营商环境生态体系上做足了文章——

全国首推“区块链+AI”商事服务模式，企业开办线上线下实现0.5天办结；全省首创“创新创业金钥匙”，提供从开办、筹建到经营管理乃至人才服务、政策兑现等全链条服务；全国首推“秒批”政务服务改革；全国首创海运口岸24小时智能通关；全国首创电子印章系统，实现相关法律文书在线送达；全国率先推出“智政务+新邮政”便民服务，“邮政网点就近办”“政务流动窗口上门办”……广州开发区、黄埔区营商环境改革的六次升级迭代，正是一个个企业争相奔赴而来的深层原因。

为“中小企业能办大事”赋能，广州开发区、黄埔区在构筑孵化平台、完善企业培育载体体系上也是优等生——

构建国家“大中小企业融通型”特色载体示范园区，以“产业载体+龙头引领+企业抱团+平台赋能”模式推动产业融通发展，带动产业链上超1000家中小企业协同发展；创建全国首个“中小企业能办大事”创新示范区，建成京广协同创新中心、钧恒广场两大专精特新产业园，为专精特新企业培育提供优越的孵化环境；构建高端科创平台集聚区，与科研院所合作建设广州实验室、粤港澳大湾区国家技术创新中心等国家级创新平台，引进人类细胞谱系、航空轮胎动力学、慧眼等大科学装置，广东纳米研究院等多家高水平创新研究院，用科技赋能中小企业的发展；构建科技型企业“大孵化”集聚区，建成108家科技企业孵化器，拥有500多万平方米的孵化载体，载体内的企业已超过5000家，形成“创客空间（苗圃）—孵化器—加速器—科技园”大孵化器发展模式……广州开发区、黄埔区成为全省乃至全国孵化器建设最为活跃的地区之一。

黄埔集聚中小企业数量4.8万余家。图为广州派真生物技术有限公司实验室。图/李剑锋

——百姓阅卷——

亿航智能董事长胡华智：为政府助力中小企业办大事打“高分”

10月13日，中国民用航空局向亿航智能设备（广州）有限公司（简称“亿航智能”）颁发了EH216- S 型载人无人驾驶航空器系统型号合格证，这标志着EH216- S的型号设计符合民航局适航要求，具备了载人运营的安全能力，这是全球首个获得该类合格证的航空器。这也是广州开发区、黄埔区中小企业办成的一件大事。

亿航智能EH216-S正在进行飞行测试。

作为4.8万余家中小企业中的一分子，亿航智能董事长、首席执行官胡华智给广州开发区、黄埔区助力中小企业办大事的“表现”打出了“高分”。

在胡华智看来，做航空业，是一个很痛苦的过程。亿航智能从一个黄埔本土的中小企业，成长为一个能为海外智能自动驾驶飞行器提供科技方案的企业，过程十分艰辛。

“航空业永远看的是安全。为了保证安全性，航空企业在前期必须跨越适航认证这道门槛。在此之前，企业是没有办法创造收入的。”胡华智说，科技企业都需要很多基础性的研发，比非科技企业需要更多的沉淀，会经历更长的不赚钱的时间，这需要企业熬过去。生存下来，成了企业的第一要务。在这个过程中，也有很多企业熬不过去的。特别是中小企业，会遇上更多的困难。这个阶段，除了需要企业“苦修内功”，政府提供的营商环境和土壤尤为重要。从创业起步、到掌握核心技术、再到成为产业链的链主、乃至整个行业标准的制定者，中小企业的培育孵化和发展壮大，都离不开政策的支持。

胡华智特别感激广州开发区、黄埔区对亿航智能“全生命周期”的精心呵护。

“在我们公司成长的每一个阶段，黄埔区对我们一直都是不离不弃，”他说，这么多年来，无论是政策上，还是应用场景上，黄埔区对亿航智能都给予了很大的支持。尤其是这几年，黄埔区作为高科技公司云集的地方，对新兴经济的发展非常友好。

胡华智坦言，亿航智能作为黄埔区的“老牌公司”，对此很有发言权。他说，广州开发区、黄埔区近日出台的《广州市黄埔区、广州开发区关于促进低空经济高质量发展的若干措施专项扶持政策》，从基础设施、产业园区、低空飞行服务、适航审定、标准制定等方面都对企业给予了补贴，对核心技术攻关、创新平台载体、示范应用场景和重大项目都给予了很大力度的扶持，对企业的奖励最高达3000万元。

胡华智相信，拿到适航证之后，载人无人驾驶航空器的供应量会马上呈现一个比较大的上涨趋势。从整个产业链来讲，包括碳纤维的原材料、编织工艺供应商、电子产品、电子元器件等等，都会有一个比较直接的增长。“特别是在黄埔，未来整个供应链上下游里零配件的组装、维修、操作人员的专门培训课程，都将是一个完整的行业。”他认为，政府的相关支持政策，将会给整个行业带来发展机遇。

来源：黄埔区委宣传部

策划/黄蓉芳 张成 文/记者 黄蓉芳 王嘉敏 实习生 蔡任栋