徐海：人工智能高质发展需要法律保障和市场推动

第一财经

（徐海为法学博士）

《政府报告》多次提到推进多领域的数字经济发展，人工智能和具身智能是其中重要内容。因此报告指出，持续推进“人工智能+”行动，将数字技术与制造、市场优势更好结合起来，大力发展人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。

人工智能正在并将成为我国“新质量生产力”的重要且不可或缺的组成部分，成为推动我国科技、经济、民生等各方面“高质量发展”的强劲动力。目前，全球人工智能的研发和市场竞争非常激烈，我国具有较强优势。报告在我国人工智能发展的关键时刻，顺应其快速发展的趋势和市场需求，布局保优势、促强势，非常及时，非常重要。

同时也应该注意到，法律保障和市场需求是人工智能强势发展的必需要素。

人工智能相关法律为其研发和应用的安全性、透明度等各方面提供政策指导、风险防范、行为约束和规范，以保障人工智能健康有序发展，也是与国际接轨的需要。目前，美国、欧盟、日本等经济体都已出台相关法律，我国也可进一步加快立法，一是为人工智能发展提供法律保障，二是消除国际市场的法律壁垒。

报告将“以消费升级引领产业升级”置于提振畅通经济循环的重要环节。供需良性循环的市场对于人工智能的发展尤为重要，不但要扩大内需，还要拓展国际市场，特别是美欧等发达国家是现阶段的大市场。

在保护主义横行、贸易壁垒非贸易壁垒交错的国际市场环境下，除完善的法律保障以外，人工智能产品的创意、理念、安全等方面的国际化也很重要。只有为国内外消费者所接受、喜爱、放心的人工智能产品才能冲破各种壁垒。市场通，则人工智能“高质”经济循环通；循环通，则“高质发展”顺。