一码护万企！深圳给企业装上“防扰盾”

中国发展改革

中国发展网讯 记者皮泽红报道 3月2日，深圳市政府新闻办举行进一步优化市场化、法治化、国际化营商环境新闻发布会。就2025年优化法治化营商环境工作方案中，深圳要在全市范围内推广应用执法监督码，市司法局副局长王峻表示，建设一流法治化营商环境，关键是处理好政府与市场的关系，实现有效市场和有为政府更好结合。涉企行政执法一头连着政府，一头连着企业，直接关系市场主体对党和政府的信任、对法治的信心。

王峻说，党和国家高度重视规范涉企行政执法工作。党的二十届三中全会强调，要“规范涉民营企业行政检查”。2024年《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》强调，要“加强对涉企行政检查的规范管理”。近日，习近平总书记在民营企业座谈会上更是着重强调：“要强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益”。

深圳司法局从2023年底就开始探索通过信息化的手段开展涉企行政执法检查规范工作，协同市中小企业服务局在全省率先建设执法监督码系统，推行“扫码入企”制度。2024年，为了进一步便利行政执法人员开展“扫码”工作，推动执法监督码系统与市市场监管局的营业执照管理系统打通链路，实现入企扫描营业执照二维码。

据悉，这个执法监督码系统分为企业端、行政执法端、执法监督端。搭建起行政执法主体、企业和行政执法监督主体之间的桥梁，将行政执法监督关口由事后环节转移至事前、事中环节，统一规范涉企行政检查登记工作，实时掌握、监督执法人员对企业的执法检查情况，对重复检查等执法扰企行为及时进行提醒、制约和监督。

具体来说，首先对于企业而言，“执法监督码”是简单易用的“便捷服务码”。企业可以通过“执法监督码”获取企业规范经营指引、利企惠企政策指导、行政执法普法宣传等服务内容， 并对行政执法单位入企不扫码、随意检查、重复检查等行为进行直接投诉。

而对于执法主体而言，“执法监督码”是便捷好用的“高效执法码”。行政执法单位可以发布涉企行政检查计划，开展业务协作、联合检查；可以进行行政检查预告，提前告知企业检查单位和检查时间，避免扰乱企业正常生产经营；还可以根据涉企行政检查过频作智能提醒，进一步科学制定涉企行政检查计划，优化调整涉企行政检查时间和检查频次。

对于执法监督主体而言，“执法监督码”是切实管用的“高效监督码”。行政执法监督主体通过“执法监督码”可全面掌握涉企行政检查总体情况，有针对性地开展区域性、行业性的涉企行政检查跟踪分析，及时发现涉企行政检查当中的薄弱环节和问题，精准化开展专项执法监督，实现事前、事中、事后全方位、全流程、全链条行政执法监督。

执法监督码系统已于2024年8月正式上线，并在龙华区、坪山区、光明区、大鹏新区开展试点应用。系统上线以来，试点区运行效果良好，企业积极响应，应用企业已超一万家。以光明区为例：全区工业企业行政执法监督码使用率达99％以上，统筹后的入企频次大幅下降62%，企业也反映执法监督码的使用很好地减少了重复检查、多头检查的问题，明显提升了效率。同时，执法主体也能及时掌握入企执法数据，为精准分析研判执法情况提供了支撑。

基于试点中取得的成效，2025年优化法治化营商环境工作方案明确要在全市范围内推广应用执法监督码。为保证“扫码入企”工作切实落地，深圳还将制定配套文件，优化系统功能，推动执法监督码系统在全市范围推广应用。

王峻表示，我们还将瞄准企业经营的法治需求，在推进严格规范公正文明执法方面 重点发力：一是深入开展规范涉企行政执法专项行动，严格规范罚款实施，集中整治乱罚款、乱收费、乱检查问题；二是聚焦民生重点关注领域，深入推进“随信综合查”，规范涉企联合检查，年度联合检查比例不低于30%；三是推进行政复议与行政诉讼衔接配合，高质量办理涉企复议案件，推动依法行政，切实维护企业合法权益。我们希望通过推广执法监督码等实实在在的举措，为企业安心稳健发展营造更好法治环境。