初创企业：有人重视我、懂我，很欣慰！

“对于我们这样的初创企业来说，有人重视你、懂你就是最欣慰的事情。”天衡倍能创始人张学友说。天衡倍能，是一家精细节能与智慧能源服务商，去年9月落户位于普陀区武宁路上的创新里。

在曹杨新村街道等单位的牵线之下，天衡倍能与武宁创新共同体成员上海电科所接上了头。如今，双方可通过联合招投标的方式，来寻找客户合作。“这让我们的底气足了很多。”张学友表示。

上海中小微企业量大而面广，包括个体工商户在内的300多万市场经营主体中，90%以上在街镇。上海发布的优化营商环境8.0版方案中，首次将“夯实营商基层基础”作为单独任务板块列出，意在创建区域特色营商环境、支持街镇营商环境建设。

对于重点企业、重要项目、纳税大户来说，从市里、到区里、到街镇，各方会给予许多帮助和支持；那么，广大中小微企业如何获得政策和服务资源的“阳光普照”，如何获得“稳稳的幸福感”？这方面，上海不少街镇有很好的实践探索。

一本“营商护照”背后的街道总动员

静安区北站街道营商办工作人员初次登门企业，都会递上一本“营商护照”。这是北站街道为企业提供的专属服务。

打开“营商护照”的褐色外皮，扉页贴着这家企业的专属信息，再往里面翻：汇集了共享空间、事前合规辅导、装修等工程备案助理、专属金融服务、快捷医疗通道等十类企业服务项目，每一类服务中还会列上具体服务事项。如，事前合规辅导，有479项综合执法事项、10类涉企行政执法领域、9类市场监管领域；辖区内可供企业免费使用的共享空间，有三类场地、八处场所，总面积达4886平方米。

北站街道党工委书记姚磊告诉记者，“营商护照”内的项目，都是街道梳理内部流程、盘活辖区资源后，能实实在在为企业解决问题、提供服务的项目。“营商护照”最后一页，印着街道24小时营商服务热线电话。企业有需求，打个电话或给对接的营商服务管家发个微信，服务管家“一口”受理，协调其他职能部门后，最终帮企业解决问题。

“营商护照”的推出，拉近了企业和街道的距离。“过去，我们走访企业有些‘尴尬’。企业不知道我们去干什么，能为他们做什么。”北站街道营商办主任张颖说，“现在我们送上‘营商护照’。街道能为企业解决什么问题、提供什么服务，企业一目了然，感觉这个街道‘办事实在’。”

上海普好企业发展有限公司是一家落地北站街道的中小企业，不久前，企业在扩大营业规模时，遇到了“融资难”问题。企业负责人拿出《营商护照》，看到“专属金融服务”项目中，街道能提供的一系列服务，立即向街道打去求助电话。街道营商团队帮助企业协调对接了辖区内多家银行，指导企业重新制定申请方案，最终企业获得300万元贷款。

其实，一本“营商护照”只是服务的入口，背后是整个街道动员的营商服务。24小时营商服务热线是服务总台，企业有急难愁问题，随时可以寻求帮助；“12位管家”是前台，分别包干对应辖区企业，开展日常走访联络服务工作；“10位专家”是中台，他们术业有专攻，精通各类企业服务内容，联通各类资源；“26个单位”是后台，即街道职能部门、场所单位和社区单位，具体提供企业需求、落地服务内容。

企业联系热线或“管家”提出诉求，街道营商团队启动“前台-中台-后台-前台”闭环办理流程，再“一口”反馈给企业。

今年北站街道将推出2.0版‘营商护照’，丰富为企服务项目，将区职能部门层面能解决的问题也列入护照。“上海优化营商环境8.0版方案中，提到要推行‘街镇吹哨、部门报到’工作机制。我们基层对此非常期待，有了这一工作机制的赋能，我们为企服务内容将更丰富，解决路径将更通畅。”姚磊说。

北站街道提供的营商护照。唐烨摄

一家小微企业落户背后的楼园管家联盟

虹辰客文化发展有限公司创始人郁婷，前段时间十分焦急。由于一家合作方的原因，她需要尽快在虹口落户一家企业。

这意味着，要尽快找到办公地址，并办理营业执照。她知道这并非易事。此前，在其他地方创业开公司过程中，她经历过在中介网站上找办公点，自己再一个个线下核实、不断奔波的过程。

这次，她找到了曲阳路街道营商办。当天，街道营商办负责人就拉了一个微信群，将相关工作人员邀请入群。当郁婷讲述了需求之后，大家就分头行动起来：为企业办理营业执照的人员，请她进行了授权，之后可跑腿帮办；营商办负责人还把她对于办公地点的交通、场地、租金等需求，编成一条单独的微信，发到了曲阳路街道楼园管家物业联盟群中。

原来，为了更好地为企业搭建平台，曲阳路街道建立了三个联盟。一是联合30家办公载体组建楼园管家物业统一招租联盟。二是联合11家居住载体组建企业白领公寓统一住房联盟。三是联合6家国企、银行、券商、投融资公司探索成立“企航曲阳”投融资银企互联联盟。

其中，楼园管家物业统一招租联盟通过线上公开信息、线下楼园管家对接的形式，解决企业场地寻租比选成本高和楼园小产权独立招租难的双向问题，拓展“招租”“招商”双带动的良性局面。

所以，当郁婷的选址需求被发到楼园管家物业联盟群后，很快就有几个符合条件的楼宇、园区“接单”了。接着，街道营商办的工作人员就开始陪着郁婷一家家线下考察。

来到置汇谷科技园区，郁婷一下子就认定了这里。不仅由于它的位置、租金合适，更因为这个园区还免费为企业子女提供寒托班、暑托班。“我自己有两个孩子，以前一位员工就因为无法照顾孩子离职了，园区能提供这类服务，真是及时雨。”

定下办公地点后，街道营商办的工作人员跟进办理营业执照，最终，只用了一周时间就将营业执照送到郁婷手中。之后，企业又遇到了要增加营业范围、对接银行等需求，均由街道营商办帮助快速解决。郁婷非常感动：“作为一个小微企业，能受到这样高效的保姆式服务真的有点受宠若惊。”

眼下，在曲阳路街道的30多个楼宇、园区中，都在显著的位置展示了“企业热线一码通”，面向所有企业公开诉求建议征集渠道。任何企业通过微信扫码就可提交诉求，街道统筹调动工作力量专人对接、限时办理，回复与满意率均达到100%。

曲阳中小企业会客厅。周楠 摄

一站式服务背后的街区环境营造

街镇营商服务团队，以全程“陪伴式”服务，为各类企业做好专业服务；同时，街镇还可以发挥枢纽和平台作用，整合运用辖区单位资源、商会资源等，为企业解决办公环境、休闲空间、就餐就医等提供全方位服务。

曹杨新村街道党工委书记许春辉提出，今年要聚焦企业感受，解决好企业“开门七件事”，一站式服务好楼宇企业和白领。

前不久，在科创产业空间“创新里”举办的一场颈椎按摩科普活动深受楼里白领欢迎。曹杨新村街道营商团队联手社区卫生服务中心，在午间时分由社区卫生中心的医生现场介绍缓解疲劳、颈椎按摩等手法以及中医养生小窍门。

它属于街道服务企业的人气项目“悠悠午间”，专为楼宇白领量身定制的午间多元修身活动，涵盖党建活动、社区服务、白领文化、艺术品鉴、DIY制作、健康讲座、专题微课等，为白领搭建了沟通交流平台。

“创新里”一条马路之隔，就是更新改造后刚刚重新开放的武宁公园。白领沿中宁路真华南路步行800米，还能到达曹杨新村街道重点打造的百禧公园。这座立体的艺术高线公园，三层步道之间互不干扰又错落有致，一步一景颇有逸趣。

位于11号线枫桥路出口的武宁党群服务中心“网红”社区食堂，也以实惠便捷+特色菜+养身膳食，深受周边楼宇白领喜爱。白领早上上班，可以顺便吃个早餐，或买个网红包子。午餐时分，19-26元三个午市套餐中，有营养搭配的养身餐，也有瓦罐汤、冷面等季节性特色餐，还提供“饿了么”送餐服务，直接将午餐送到楼宇、园区。

如今，在“创新里”服务专员的牵线下，天衡倍能创始人张学友住进了普陀区中岚居人才公寓，享受了人才补贴以及公积金支付后，他支付的住房成本非常低。他每天骑车15分钟上班，有时会去武宁公园散步，还会去社区食堂吃饭，对周边环境十分满意。

记者了解到，桃浦镇也在以城市更新“硬”设施提升营商环境“软”实力。对照高标准打造的“环上桃源”，聚焦生态环保与产业升级协调共生，已建成了桃浦中央绿地、李子园零碳公园、春光公园，新杨公园也正在改建中。

以真南路822弄的升级焕新为例，这条路地处桃浦智创城东拓区的核心区，串联起李子园零碳公园、长三角一体化绿色科技示范楼等多个区域转型发展的重点项目，已成为周边企业员工休闲好去处，也成为楼宇园区招商的一大“卖点”。

所谓“功夫在诗外”。很多时候，人们的工作与生活是密不可分、甚至融为一体的。上海街镇不断优化地区环境，配强公共服务设施，丰富社会服务资源，这是增强地区与企业和人才之间“黏性”，优化营商环境的重要组成部分。

营商环境·上海街镇观察② | 初创企业：有人重视我、懂我，很欣慰！

解放日报 周楠 唐烨