开年一号文件剑指“AI+制造” “世界工厂”东莞如何破局

潮新闻

潮新闻客户端 记者 胡森铭

近日，“世界工厂”东莞发布政府“一号文”，以“人工智能+先进制造”为主题，出台《关于加快推动人工智能赋能制造业高质量发展的若干措施》（下称《措施》），推动人工智能和制造业深度融合。

《措施》提出，力争到2027年东莞可调度使用智能算力规模10000P以上，打造100个以上AI+先进制造示范应用场景，引进培育300家以上人工智能重点企业，人工智能核心产业规模、相关产业规模分别突破300亿元和3000亿元。

这标志着东莞这座国际制造名城，将在未来几年全面发力AI领域。

位于东莞滨海新区的东莞市新一代人工智能产业技术研究院。

AI公共服务平台，降低企业跑AI成本

面对AI新“风口”，各大城市争相入局。北京、上海、深圳、成都等地密集出台人工智能相关产业政策，抢滩布局未来产业，“世界工厂”东莞亦冲锋在前。

潮新闻记者注意到，每座城市在政策表述上多少都有提及人工智能的发展，但像东莞直接发布关于AI的“一号文”并不多见。

“AI迭代非常迅速，城市定位一旦犹豫不明确，很可能错过AI迭代升级的机会，东莞这次走在了大部分城市的前面。”华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚对潮新闻记者表示。

“一号文”特别提到，接下来东莞将构建“1+1+N”算力供给体系，到2027年全市可调度使用算力10000P以上。

广东智用人工智能应用研究院院长、微软公司前首席技术顾问管震对此解读：“目前，10000P算力规模在城市是比较大的，如果能充分利用全部算力，足以满足东莞这座‘世界工厂’对AI和制造业的发展需求。

而所谓的“1+1+N”算力供给体系，即建立1个人工智能算力服务平台、1个人工智能大模型中心，统筹调度市内外N个智算资源，全面构建东莞公共智能算力供给体系，同时设立最高5000万元的算力券。

位于东莞的某数控设备公司生产车间。新华社记者 黄浩苑 摄

“不可否认，很多制造业企业对于AI运用并不熟悉，公共算力服务平台是‘AI+制造业’很好的开端。”管震说，“虽然Deepseek将AI成本有所降低，但对于制造业应用而言，每个公司单独跑一套AI，在成本上并不现实，公共服务平台为东莞‘AI+制造业’提供了高效的升级通道。”

100+“AI+制造”场景，沿产业链铺开

《广东省现代化产业体系发展报告（2023-2024）》显示，2024 年，广东省人工智能核心产业规模超过 1800 亿元。人工智能核心企业 1500 家，初步形成“软硬件开发+核心技术研发+行业领域智能化”的人工智能全产业链。

随着技术的进步，各城市都看到了AI将会是未来产业发展的重大机遇。胡刚认为，“一号文”彰显出东莞想要抢占产业爆发新机会的决心。过去东莞就曾抓住电子信息产业和积极融入深圳都市圈，成功孵化松山湖产业集群，此次如果抓住AI爆发，东莞有机会再造一张新的城市名片。

为了充分发挥东莞世界工厂的优势，“一号文”提出打造100个以上AI+先进制造示范应用场景，围绕“8+8+4”重点产业链，打造不少于30个行业级数据集和知识库，开发不少于3个制造业基础大模型、15个垂直领域大模型、200个“两高”工业小模型、工业APP或工业智能体。

“AI应用到制造业的过程会比想象中速度更快，像东莞拥有15家千亿、百亿级制造企业龙头，只要一个龙头链主企业开启AI应用，整个上下游产业链将会产生快速传导，AI将会在整个产业链铺开。”管震说。

据管震介绍，东莞某制造业大厂在2024年接入问答AI大模型，日常工作沟通效率上提升20%。一旦AI延伸到生产全流程，这家制造业企业将会迎来生产效率的新突破。

“原创的AI大模型、半导体芯片等领域需要大量资金和时间沉没成本，其取得技术突破具有一定的偶然性。”管震说，“东莞有着丰富的AI落地应用场景，其带来效益空间非常大。”

东莞创新高地——松山湖科技产业园区。图源：东莞发布

留下人才，城市吸引力将成为关键

新的科技创新，最开始都缺乏抗风险能力。胡刚向潮新闻记者分析道，想要留住和培育AI创新成果，东莞的城市吸引力将会是未来关键。

与“一号文”同时发布的，还有2025年东莞“二号文”《关于促进生产性服务业赋能制造业高质量发展的若干措施》。“二号文”在软件信息服务、科技创新服务、人才服务等八个方面提出东莞要建立生产性服务业，为东莞的制造业和科创企业保驾护航。

“在生产性服务业中，很重要的是人才服务，AI创新有不少偏才、怪才，这些人在日常工作和生活中可能会遇到很多阻碍。东莞作为平均年龄只有33岁的年轻城市，年轻、创意正是城市的底色，服务好年轻人才，将会是东莞落实AI的必要选项。”胡刚说。

值得一提的是，“一号文”提出设立规模不少于50亿元的人工智能子基金群，为东莞AI提供资金支持。“在我看来，50亿对于东莞AI创新公司非常有吸引力，这个资金规模，足够东莞培育出好几家AI创新引领企业。”管震说。

除了AI产业本身，东莞地处大湾区广佛都市圈和深圳都市圈的中心，区位也给了东莞一个很好地机会。胡刚表示：“东莞可以扮演更低成本的创新创业空间，重点吸引深圳AI科创资源和人才的外溢。”