“广东农业第一县”的人气从何而来

 来源：南方杂志 

　　经历多日雨水，“中国荔枝第一镇”茂名高州市根子镇迎来了艳阳天。万亩连片的荔枝林郁郁葱葱，不难发现绿影之上已经缀满沉甸甸的荔果。

　　2023年4月，习近平总书记来到高州市根子镇柏桥村考察调研，强调要“把荔枝特色产业和特色文化旅游发展得更好”。作为广东农业第一大县，高州市农业总产值连续多年位于全省各县（市）首位。2024年，高州市实现农林牧渔业总产值329.92亿元。

　　作为“高凉文化”的兴盛地、传承地，高州已有1400多年的历史。同时，这座千年古郡还是全国水果第一县、全省农业第一县、全省粮食生产大县。不仅如此，去年5月，茂名高州市还成为广东省首批15个以县城为重要载体的新型城镇化试点之一。

　　高州是农业大县，也是人口大县，有130多万常住人口。三年来，高州有1.8万余人从珠三角等地回流，县城新增进城农村人口7万。“高州的城镇化大有潜力。”茂名市委常委、政法委书记，高州市委书记王土瑞表示，“高州将全力推进以县城为重要载体的新型城镇化试点，并行并重抓好旧城改造和新城建设，不断提升县城综合承载力，力争用三年左右时间城区常住人口增至50万。”

　　今年4月，广东省“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）指挥部印发《广东省推动“百县千镇万村高质量发展工程”实现三年初见成效行动方案》（以下简称《方案》）。《方案》明确提出，实施新型城镇化建设行动，实现县城综合承载力明显增强。走进高州，让我们一探这座魅力古郡的新型城镇化之路。

　　流量从何而来：以“产”造血

　　高州蒲康电子轻工产业园区（以下简称“蒲康工业园”）佛照华光（茂名）科技有限公司的生产车间内，小周正和同事们忙碌着。在广州从事了10年销售的小周，如今回到了家乡，在家门口就业。

　　“在这里上班离家近、待遇好，一个月能拿到4000多元，还能照顾家里的老人和小孩。”小周很满意现在的生活。

　　小周所在的蒲康工业园，距离高州主城区大约15分钟车程，是高州城南片区产城融合的重要试点。“工业园规划总面积高达2340亩，园区由高州市高晟城投集团承建，分三期建设了总面积达22万平方米的标准厂房。整个园区预计年产值13亿元，贡献税收5000万元，可提供2000多个就业岗位。”高晟城投集团工程项目部工作人员邓亮介绍，目前已有7家公司进驻园区，包括广晟控股旗下的2家上市公司。

　　高州市国星光电科技有限公司（以下简称“高州国星光电”）正是这两家上市公司之一。去年7月，高州国星光电正式投产，专业从事生产、销售高端定制化LED应用产品。《南方》杂志记者在现场看到，高州国星光电3条生产线都有条不紊地运转着。

　　“高州国星光电从进驻到投产仅仅用了三个多月的时间，实现当年签约、当年投产、当年上规。下一步，我们还将增加9条生产线，进一步扩大产能、增加就业机会。”在高州国星光电综合管理部总经理何水军看来，这样的“高州速度”离不开对企业一站式的管家服务。

　　县城发展得怎么样，关键看能不能吸引人、留住人。在高州，产业的蓬勃发展犹如一块巨大的磁石，不断吸引着像小周这样的年轻人回流。数据显示，三年来，高州共引进超千万元项目160个，总投资248.61亿元，其中5亿元以上的项目4个。与此同时，高州市县城承载力、吸引力也不断提升，县城建成区面积由35平方公里增至42平方公里，城镇化率提高了5.08个百分点。

　　存量何以提升：以人为本

　　高州市妇幼保健院内，青年医生吕莉娟开启了忙碌的一天。作为广东省妇幼保健院（以下简称“省妇幼”）选派的技术骨干，吕莉娟挂职成为高州市妇幼保健院副院长。

　　成功实施高州地区首例羊膜腔灌注术、首例胚胎心腔注射氯化钾减胎术、救治首例母胎共患遗传罕见病患者……来高州挂职不足一年的时间里，她带领团队让多项区域“首例”技术落地高州。

　　“2024年全省出生缺陷检出率城乡比2.26∶1，医疗资源及诊断水平不均衡。例如，粤西地区的出生缺陷检出率为138.61/万。”粤东西北地区医疗资源的紧缺，让吕莉娟一直在思考，如何让当地群众在家门口享受省级专家的精准诊疗服务。

　　2024年7月，“广东省妇幼保健院高州医院”正式挂牌，省妇幼对高州市妇幼保健院开展精准帮扶。特别是两院共建“出生缺陷与产前诊断专科联盟”，实现门诊、手术、抢救等环节的同质化管理，打造出一套可复制、可推广的产前诊断“高州模式”。

　　“百千万工程”的落脚点是造福于民，让人民过上好日子。《方案》强调，要推动教育、医疗、养老、托育等基本公共服务供给更加普惠均衡。

　　新型城镇化，更要注重城镇常住人口生活品质的提升。“我们按照经营城市理念，提前布点落子，将城市公共服务配套设施建在前。通过完善的学校、医院、道路、公园、市场等，吸引人口集聚，以达到‘一个热点带旺一片街区’的效果。”王土瑞表示。

　　不久前的五一假期，高州首个大型商业综合体—潘州广场人头攒动、热闹非凡。对于周边城区环境的变化，潘州广场运营总监彭美珍感受颇深。让彭美珍印象深刻的是，潘州广场的开业率高达96%，在粤西地区令人不可思议。潘州广场的年客流量更是超过3678万人次，年营业额超5亿元。

　　如此旺的人气，从何而来？答案在于城市品质的提升。今年1月，高州启动建设“十路十校十公园”，形成高效便捷的生活圈。与此同时，高州提出打造1.8万亩的“未来社区”。数据显示，三年来，高州县城吸引了越来越多的人落户，其中不少安家城东新区。

　　增量如何激活：借“荔”出圈

　　镇域是城市向乡村的延伸，也是新型城镇化的最大增量所在。此次《方案》特别提出，推动“交、农、文、旅、商”深度融合。如何加快镇域的融合脚步？在高州，一场甜蜜之约加速了它们的深度融合。

　　一颗小小的荔枝能爆发出怎样的能量？日前，广东首个荔枝文化特色示范服务区—包茂高速柏桥服务区建成运营，吸引大批游客以及周边群众前往游览。

　　柏桥服务区坐落在“中国荔乡”核心区—高州根子镇和分界镇交界处，远远望去就像是一颗“破壳荔果”，与身后郁郁葱葱的荔枝林融为一体。服务区的景观式人行天桥不仅连接高速两侧，更延伸至柏桥村古荔枝种植园、中国荔枝博览馆、红荔阁等荔枝主题景区。

　　高州市委常委、根子镇党委书记裴婉君介绍，当前，根子镇以农文旅融合为抓手，创新打造了“柏桥商圈”新业态，荔枝小集、浮山驿站、柏桥夜市等网红打卡点为乡村“引流”。

　　在柏桥村强村公司，《南方》杂志记者注意到，多种荔枝文创产品以及荔枝雪糕、荔枝饮料、荔枝干、荔枝酒等土特产在此售卖。而这正是柏桥村壮大集体经济的“密码”。

　　2023年12月，柏桥村在高州市率先成立强村公司，通过“村集体100%持股+职业经理人运营”模式，统筹村内集体资产，开启村集体产业专业化运营。

　　“目前，强村公司的业务涵盖了思政课堂、研学游、职工疗休养、民宿餐饮、柏桥夜市、荔枝定制等多个领域，成功带动村集体增收。”柏桥村强村公司CEO许玉婷告诉《南方》杂志记者，2024年柏桥村实现营收超140万元，带动村集体增收80多万元；2025年第一季度营收已达135万元，强村公司势头强劲。

　　借“荔”出圈，“小荔枝”做成了“大产业”。村民和村集体的增收，进一步为乡村发展带来人流、资金等资源要素，为新型城镇化的“增量”提供支撑。

　　记者观察

　　“产、城、人”的良性循环

　　新型城镇化，归根结底在于人气。《南方》杂志记者在调研走访中发现，茂名高州市以人为本的新型城镇化实现了“一箭三雕”的集聚效应。

　　首先，“以产兴城、以城聚人、以人兴业”的发展逻辑，在激活县城内生动力的同时，也为县城发展源源不断“造血”。其次，不断提升的公共服务质量，让老城焕发新颜，吸引更多农民进城、外地人落户。最后，乡村人才、产业的振兴，成为以县城为重要载体的新型城镇化的最大增量来源。

　　可以看到，“产、城、人”之间的正向良性循环，也必将成为广东新型城镇化发展的必经之路。

　　《南方》杂志全媒体记者、南方+记者｜温柔

　　【本文责编】郭芳

　　【频道编辑】周丽娜 李拉

　　【文字校对】华成民

　　【值班主编】刘龙飞 郭芳

　　【文章来源】《南方》杂志2025年第9、10期合刊

编辑：陈雨昀   责任编辑：卢绍聪