聚焦企业所需推动减负发展

来源：经济日报

税费优惠政策对稳定市场预期、提振市场信心、激发市场活力发挥着关键性作用。延续、优化、完善并落实好减税降费政策，支持科技创新、实体经济和中小微企业发展，必将有力推动经济运行持续回升向好。

“又省钱了！”中秋国庆假期前短短两三天，财政部、税务总局等部门联合出手，发布了20余项延续、优化、完善税费优惠政策，给广大经营主体送上减负政策“大礼包”。这是财政政策加大调控力度的又一进展，新政策给企业发展和经济恢复注入新动力。下一步，如何实现政策目标至关重要。

作为积极财政政策的重要工具，税费优惠政策对稳定市场预期、提振市场信心、激发市场活力发挥着关键性作用。在此前已延续、优化、完善一批税费优惠政策基础上，这次最新发布的政策涉及主体广泛，包括金融机构、改制重组的企事业单位、文化企业单位、供热企业等，支持目标指向涉农小额贷款、保障性住房、社会保障、医疗服务等领域。一系列政策体现出连续性、精准性，聚力减轻经营主体负担，既惠企业又利民生。

7月份，中央政治局会议在部署下半年经济工作时，对加大宏观调控力度提出明确要求。随后，财政、货币、产业等政策纷纷发力，打出加大调控力度的“组合拳”。政策效果究竟如何？从8月份主要经济指标看，工业和服务业生产加快，国内需求继续扩大，国民经济延续恢复态势。最新发布的9月份制造业PMI则连续4个月回升，自4月份以来首次升至扩张区间。此外，工业生产稳步回升，企业单位成本下降、效益持续好转，利润恢复明显加快。这些进展与一系列宏观政策落地生效密切相关。就税费优惠政策而言，无论是广大企业的直接感受，还是减税规模、PMI、企业利润等统计数据，减负担促发展效果明显。

同时，还要看到，在经济恢复发展中，实体经济特别是制造业、中小微企业尚面临不少难题待解。国家统计局调查结果显示，反映行业竞争加剧、原材料成本高和资金紧张的制造业企业占比有所上升，制造业恢复发展仍面临一些困难。此外，工业企业利润恢复虽明显加快，但累计利润降幅仍然较大。可见，宏观政策积极效应虽已显现，但仍不可松劲。提振市场信心、激发市场活力，需要一系列政策持续发力、久久为功。

重视政策落地情况。政策既要看规定，更要看实效。税费优惠政策“组合拳”较为复杂，需要加大宣传解读力度，指导经营主体充分享受政策红利，确保政策直达快享，提升企业获得感。同时，持续进行政策效应分析，客观反映减税降费成效，推动政策落实落细，切实提高政策效能。

重视企业所需所盼。目前，国内经济恢复面临着市场需求不足、企业生产经营困难等问题。市场不确定性强，变化、波动大，往往给经营主体带来新的问题和困难，需要有关部门密切关注企业诉求和期盼，及时出台有针对性的举措。比如，今年实施先进制造业企业增值税加计抵减、上调部分企业研发费用加计扣除比例等新政策，顺应了企业提高创新能力、增强发展后劲的需求；对保障性住房实施税费优惠政策，既可以扩大内需，又利于保障民生。

重视做好政策储备。备豫不虞，为国常道。在延续、优化、完善税费优惠政策时，除了继续充分发挥原有政策作用，还有必要结合经济财政运行情况以及市场、外部环境变化，前瞻性地做好政策储备研究，丰富宏观调控工具箱，更好帮助经营主体增强发展动力，有效应对各类困难问题与风险挑战。

企业、市场有所呼，政策有所应。延续、优化、完善并落实好减税降费政策，大力支持科技创新、实体经济和中小微企业发展，必将有力推动经济运行持续回升向好。（曾金华）